國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于去年3月份安全生產(chǎn)情況的通報(bào)

安委辦明電〔2015〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：

近年來(lái)每年3月份都是生產(chǎn)安全事故多發(fā)時(shí)段。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，確保全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將去年3月份安全生產(chǎn)情況再次通報(bào)如下：

2014年3月份，全國(guó)共發(fā)生重特大事故8起、死亡125人，是2014年重特大事故最多的月份。8起事故分別是：

3月1日，山西省晉城市境內(nèi)晉濟(jì)高速巖后隧道，兩輛裝載甲醇的重型半掛車追尾相撞，甲醇泄漏起火燃燒爆炸，造成40人死亡。

3月3日，甘肅省甘南州合作市境內(nèi)，上海青竹連發(fā)汽車租賃公司一輛大客車發(fā)生側(cè)翻，造成10人死亡、35人受傷。

3月5日，吉林省吉林市境內(nèi)，吉林平安客運(yùn)公司一輛通勤車起火燃燒，造成10人死亡、19人受傷。

3月6日，四川省南充市儀隴縣境內(nèi)，四川南充汽車運(yùn)輸(集團(tuán))有限公司一輛客車撞斷橋護(hù)欄墜入湖中，造成11人死亡、1人受傷。

3月7日，河北省唐山市古冶區(qū)，唐山開(kāi)灤(集團(tuán))化工有限公司乳化炸藥生產(chǎn)工房裝藥工段發(fā)生爆炸，造成13人死亡。

3月21日，河南省平頂山市汝州市，平煤神馬集團(tuán)長(zhǎng)虹礦業(yè)公司發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成13人死亡。

3月25日，重慶市黔江區(qū)境內(nèi)，瀘州長(zhǎng)龍集團(tuán)有限公司一輛大客車側(cè)翻后致使后車相繼追尾，造成16人死亡、54人受傷。

3月26日，廣東省揭陽(yáng)市普寧市，一非法家庭作坊發(fā)生火災(zāi)，造成12人死亡、5人受傷。

造成3月份事故多發(fā)的原因：一是正值春運(yùn)返城復(fù)工高峰，群眾密集出行，人流、車流、物流集中，交通運(yùn)輸量大，車輛（船舶）超載、超速、疲勞駕駛等非法違法行為增多，交通事故易發(fā)多發(fā)；二是春節(jié)假期后礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)的放假停產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，部分企業(yè)不經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工，事故有所反彈；三是春季降水偏少，風(fēng)干物燥，火災(zāi)發(fā)生幾率和防控難度相應(yīng)增大；四是部分地區(qū)受雨雪、霧霾天氣影響，不安全因素進(jìn)一步增加。

各地區(qū)、各部門要深刻吸取以往事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入分析安全生產(chǎn)季節(jié)性、時(shí)段性特點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)安全防控措施，確保全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全防范措施落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，時(shí)刻保持清醒和警醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再檢查、再落實(shí)。要把過(guò)去的事故當(dāng)作今天的事故來(lái)對(duì)待，把別人的事故當(dāng)作自己的事故來(lái)對(duì)待，把安全隱患當(dāng)作事故來(lái)對(duì)待，把小事故當(dāng)作大事故來(lái)對(duì)待，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收關(guān)，采取“四不兩直”方式，加大暗查暗訪、監(jiān)督檢查力度，尤其是要加強(qiáng)源頭管控，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

二是深化煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)特點(diǎn)，深入排查治理各類安全隱患，務(wù)求全面徹底、不留死角。對(duì)排查出的隱患要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)存在重大隱患的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停工。要全面實(shí)施煤礦安全“1+4”工作法，抓好煤礦安全“雙七條”貫徹落實(shí)，啟動(dòng)開(kāi)展新一輪談心對(duì)話活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一礦一組、一礦一策”的要求，扎實(shí)推進(jìn)煤礦隱患排查治理行動(dòng)。要深入開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法載人、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要繼續(xù)抓好金屬非金屬礦山、油氣輸送管道、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。

三是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為。要針對(duì)目前存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”措施，嚴(yán)厲打擊各類非法違法、違規(guī)違章行為。對(duì)己關(guān)閉或采取強(qiáng)制措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)行“回頭看”，對(duì)措施不落實(shí)或關(guān)閉取締后擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，依法嚴(yán)懲并追究相關(guān)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管部門責(zé)任。要抓好正反兩方面典型，通過(guò)暗查暗訪，曝光和依法嚴(yán)懲一批非法違法典型案例，形成威懾。要深化依法治理，做好打非治違、暗查暗訪、通報(bào)約談、警示教育“四個(gè)不間斷”，建立打非治違常態(tài)化機(jī)制。

四是加強(qiáng)應(yīng)急管理，有效提升安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，暢通信息渠道。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防工作機(jī)制。要把握正確輿論導(dǎo)向，有效做好輿情應(yīng)對(duì)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2015年3月3日